中新网福建新闻7月10日电(曹文军)青山如黛，大道如虹。穿行在永安城乡大地，一条条蜿蜒绵亘的公路镶嵌在青山绿水间，承载着老区百姓的致富梦，向着幸福不断延伸。
交通兴则产业兴。党的二十大以来，永安以获评福建省首批“四好农村路”全国示范县为动力，抢抓政策机遇，大胆创新、先行先试，顺利完成全省首个农发行“福路贷”项目落地，为加快农村路网高质量发展和“四好农村路”建设注入强劲新动能，努力为永安打造中国式现代化革命老区新样板贡献交通力量。
守正创新，破除交通传统思维定势
要致富，先修路；要修路，钱要有来路。修路的问题一直揪着党委政府的心，这心就揪在一个“钱”字。
随着城乡产业化发展和农村生活品质提升，农村对公路建设提出更高需求，同时由于新能源汽车车购税减免政策延续，上级补助明显减少，加之地方财力捉襟见肘，普通公路建设任务重和资金筹集难度大的矛盾日益凸显，“钱从哪里来”成为农村公路建设新问题。
2022年，国家下发了发挥政策性金融作用支持农村路网高质量发展的指导意见，将农发行政策信贷机制引入农村路网建设，为农村路网建设发展提供了新路径。永安转变公路项目“上级补一点、地方贴一点、百姓筹一点”的传统观念，率先全省开展试点工作，积极探索破解资金筹措难题，掀起了“四好农村路”新的建设高潮。试点工作中，永安找准政策与项目契合点，首次提出“福路贷”概念，通过省、市、县、乡四级联动，推动项目落地。项目从谋划到贷款正式获批，仅用时115天，跑出了项目加速度。
以路建路，创新交通项目融资模式
党的二十大报告强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设交通强国。
永安市全力打造区域交通枢纽，多条铁路、高速公路纵横交错，国省干线公路联线成网，乡村公路从主干道延伸到乡村沃野……一座座大桥跨江越河，一个个隧道穿山越岭，一条条大道内通外连，编织成一幅大道通衢畅八方的壮美画卷。
经济要发展，交通须先行。在农村公路建设中，如何立足新起点，接续书写交通运输事业高质量发展新篇章？永安坚持先行先试，创新发展，在全省率先探索‘福路贷’融资新模式，有效破解了交通基础设施建设资金难题。
永安市贡川镇是“福路贷”项目落地的第一个乡镇，项目将沿线荒地、农贸市场以及园区闲置用房、旅游景区存量用地等进行资源改造。通过盘活资源，将其转化为资产，整合成具有市场价值的资本注入公路建设中，让公路项目“贷得到”。通过“公路+古镇旅游”、“公路+特色农业”、园区物流、广告和配套设施开发等，将路桥建设与沿线配套设施完善、产业园区和古镇旅游景区开发一体推进，发展路衍经济，产生的综合收益作为还款来源，保障还本付息，让金融机构“贷的出”。项目承贷主体由以往县级国企转变为乡镇国企；贷款期限由原来的15-20年，延长至30年，并改变以往均等还款，为“前少后多”还款方式，极大减轻还贷压力，让项目业主“贷得起”。项目通过带动沿线古镇旅游，特色农业和产业园区等路衍经济发展，并将这一系列综合收益进行还本付息，实现“以路建路”“以路养路”。
眼下，贡川古镇正全力争创国家4A级旅游景区。依托“福路贷”项目，景区公路沿线闲置空地新建了游客中心、迎宾广场和观成停车场，3个停车场总占地面积14758平方米。同时，古镇公路沿线和停车场周边还能设置广告牌，增加了收入来源。
通过“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的转变，永安“福路贷”在项目承贷主体、贷款期限、贷款方式取得了突破创新，带动了路衍经济发展，实现了农村公路资产增值，这是福路贷最突出、最为核心的经验做法。
项目赋能，路衍经济助推产业发展
实施一个“福路贷”项目，惠及一方百姓。
贡川“福路贷”项目盘活古镇公路沿线近2万平方米闲置用地等资源。随着项目陆续建成，带动了路衍经济发展，并已取得初步效益。2023年项目直接收入达95万元，带动就业约250人。带动古镇文旅新业态项目增收达百万余元。
一业兴，百业兴。在古镇公路沿线，夜市、集贸市场因路而兴，其中，攀龙村夜市年村财增收约12万元，观成市场年村财增收约7万元，成为古镇经济新的增长点。
在古镇核心景区，村民闲置农房、古宅建筑引进咖啡馆、古琴文化馆等新业态，“贡”品文化街等项目逐渐成型，“网红”咖啡馆、露营地、古镇夜景亮化工程相继建成。
去年6月18日，贡川龙舟文化节活动在古镇举行。赏龙舟竞渡、品古镇美食、体验贡席制作……活动当天销售贡川特色与非遗产品10.3万件，累计金额456.8万元。
“福路贷”项目将农村公路建设与产业发展深度融合，既是“产业路”，也是“民生路”。
去年6月，贡川镇到红安村的通村公路完成改造提升。作为“福路贷”项目4条路之一，贡红线通车后，拓宽了路面，增加了错车道，安装了安全防护标牌、标识。
“这条路修了有十多年了，破损比较严重。这次重新修建以后，大家进出更安全，地里种的菜、山上挖的笋拉出去卖更方便了。”村民们连连点赞。
一条条“民生路”“产业路”“致富路”，既方便一方百姓出行，也兴旺一个产业、致富一方百姓，“福路贷”项目溢出效应与周围的绿水青山相得益彰、相映成趣。
示范引领，点上盆景化身面上风景
福路贷项目不仅实现了多重创新叠加，而且可复制、可推广、可持续，点上盆景正在逐渐转化为一道道亮丽的面上风景。
西洋镇是永安重要果蔬种植大镇，在贡川项目带动下，该镇正积极策划福路贷新项目，将集镇农贸市场扩改提升工程与果蔬基地片区农村公路网工程进行捆绑建设，整体打包立项。项目总投资6200万元，申请贷款5000万元。建成后农贸市场集散规模将由原来的每年1.1万吨增容至3.46万吨，实现增容增收，收益可全面覆盖项目还贷。西洋项目在原贡川项目基础上，将项目延伸至农村村建事业中，项目即让农村村建事业享受到“福路贷”的政策红利，又使村建收益反哺路网建设，放大了路衍经济效应，使交通建设与乡村振兴事业同向发力，更加融合。
通过“福路贷”项目建设，让乡村路网把村庄“串珠成链”，为村民打通致富路，让美丽公路衍生更多美丽经济。据了解，今年国家农发行已把“福路贷”作为全国信贷推广模式，借此政策东风，永安将加快推进“福路贷”信贷模式在交通全领域的推广运用，争取更多更优的金融信贷支持，服务路衍经济发展，不断推动产业路、旅游路、资源路建设。
交通兴，百业兴。“福路贷”项目建成的一条条农村公路，仿佛一条条多彩缎带，装点着老区这片充满希望的广袤大地，在绿水青山间描绘着永安乡村振兴新画卷。(完)