中新网福建新闻3月20日电(叶威 陈静)自中医药法实施以来，福建省积极贯彻落实中医药法，激活中医药服务供给能力，积极推动配套制度制定实施，推动有关保障制度落实落地。福建省先后发布《福建省中医药条例》《福建省促进中医药传承创新发展若干措施》等一系列法规政策，通过健全体系、提升能力、强化执法、创新文化，努力在法治轨道上推动中医药事业传承创新发展。
紧扣立法 完善中医药政策体系
福建省委、省政府高度重视发展中医药，由省政府领导牵头建立中医药工作厅际联席会议制度，动员和调动各有关职能部门力量，把中医药融入医改，共同推进发展中医药。近年来，福建省先后发布《福建省中医药条例》《福建省促进中医药传承创新发展若干措施》《福建省“十四五”中医药健康发展规划》《福建省中药配方颗粒管理实施细则(试行)》《福建省医疗机构中药制剂调剂使用试点工作方案》《关于加强新时代中医药人才工作的实施意见》《福建省基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》等文件，制定了一系列扶持和促进中医药发展的政策和措施，对福建省中医药事业发展进行规划部署。
2022年10月，福建正式颁布实施《福建省中医药条例》，《条例》以中医药服务、中药保护与产业发展、中医药传承与人才培养、中医药科技创新与合作交流为主线，明确提出立法的目的是继承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业发展，建设中医药强省，保护人民健康。这是福建省第一部中医药法规，也是该省第一次以法规的形式明确“建设中医药强省”的目标。
通过制定实施一系列法规政策，福建省积极回应近年来人民群众对中医药服务的期盼和要求，把中医药事业发展中好的实践经验和做法用法规形式固定下来，以机制创新的合力汇聚起中医药传承创新的不竭动力。
紧扣用法 提升中医药服务能力
法律的生命力在于实施。近年来，福建省将法治贯穿于中医药高质量发展的全过程，从强化区域中医医疗中心龙头作用，加强各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室建设，到夯实基层医疗卫生机构网底……一张融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务网络体系已覆盖城乡，正不断织牢织密，中医药服务能力持续提升。
在健全体系方面，福建省加强省、市高水平医院建设，福建中医药大学附属人民医院、第二人民医院完成国家中医药传承创新工程重点中医院项目建设。厦门市中医院被列入国家区域医疗中心建设单位，在输出医院北京中医药大学东直门医院指导下，中医药服务水平和综合能力持续提升，在2022年全国三级公立中医医院绩效考核中全国排名第58名，较上年度提升21名。4所地市级中医医院被列入国家中医特色重点医院建设。
在流派建设方面，福建省建设2个全国、22个省级中医学术流派传承工作室，培养了一批特色传承人。深入挖掘整理历代传人传记及代表性著作、流派典籍等文史资料，摄制传播《闽医名家荟》等系列纪录片，出版流派学术专著37部，提炼流派诊疗技术155种。2022年新增与流派相关的发明专利34项，省部级以上奖励奖项13项，有38个传统医药项目入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。
在基层医疗方面，福建支持44所县级中医医院开展综合能力提升，23所县级中医医院开展“两专科一中心”建设。石狮、永安、仙游等3个中医医院空白县已各新建1所县级中医医院。推动三级中医医院通过对口帮扶组建医联体或专科联盟，提升县级中医医院服务能力。在2021年度二级公立中医医院绩效考核中，5所医院名列全国前100名，其中4所医院等级为A+。在县域鼓励有条件的12所中医医院牵头组建紧密型县域医共体或中医联盟。支持37所中医医院开展共享中药房及中药配送服务试点项目建设。全省1113所社区卫生服务中心和乡镇卫生院已实现基层中医馆全覆盖，并支持建设60个精品中医馆。基层中医诊疗环境得到优化，综合服务能力持续加强。
紧扣执法 强化中医药监管考评
近年来，福建省组织开展中医药执法培训，推进依法监督、有效监督，进一步提升中医药卫生监督执法水平，推进中医药监督执法能力建设。
福建着力组建中医药监督执法专家智库，涵盖中医药卫生健康行政管理、中医药卫生监督执法、中医药相关法学以及中医药领域其他高层次人才相关专家。在重大行政决策、案件查办、政策研究、队伍培育等工作中充分发挥专家智库作用，不断规范中医医疗技术应用，促进中医医疗机构、中医药养生保健服务业规范发展。
在人员培训方面，福建省召开多层次、多形式的中医药监督知识与能力培训班，邀请省内外中医药监督执法相关专业专家，为全省卫生计生监督机构从事中医药监督执法工作人员开展18学时的培训，培训内容涉及中医药相关法律法规和政策措施、中医药基本知识、中医药监督重点难点问题调查分析能力、中医药监督突发事件应对能力以及开展中医执法监督典型案例交流等，持续加强省、市、县三级中医药监督执法队伍建设。
“十四五”以来，福建开展中医医疗机构监督次数15605次，中医医疗机构行政处罚案件数246件，行政处罚金额数约224.28万元，对中医医疗机构警告案件数130件，吊销、撤销资质数1件。移送相关部门案件数4件，发布医疗广告未备案处罚案件及虚假夸大宣传案件等件数均为“0”。
紧扣普法 深化中医药文化传播
为普及中医药法规政策，传承发展中医药文化，福建省相继出台《福建省推进中医药文化传播行动工作方案》《关于进一步提升全省公民中医药健康文化素养水平的指导意见》等文件，丰富传播内涵和形式，突出中医药法规政策在保障和推动中医药传承创新发展中取得的成效、在维护人民健康中发挥的作用，有效提升了中医药法规政策的社会知晓度和影响力。
福建坚持每年制定《“谁执法谁普法”责任清单和普法工作任务安排》，严格按照推进法治建设第一责任人的要求，将依法行政、法治建设工作纳入对医疗机构年度绩效考评，加大学法组织力度，提高领导干部依法执政、依法行政的能力，确保各项任务得到有效落实。
与此同时，该省全力推动中医药文化传播，举办全省首届中医药文化周活动、药膳制作技能大赛、中医师传统中药技能大赛、中医药文化书法展、中医药高质量“传承创新发展奋进”央媒采风行等活动。遴选48所中医药文化教育试点学校，编写中小学中医药文化教育读本，推进中医药文化进校园。支持中医药文化宣传教育基地建设，结合中医药文化建设宣传中医药法律法规，将普法宣传教育融入到日常工作中，加大中医药文化保护传承力度，在全社会营造“爱中医、信中医、用中医”的良好氛围。(完)