中新网福建新闻2月3日电 基层治理作为国家治理的“微细胞”，既是公共治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效度和温度的“神经末梢”。近年来，福清市以增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以塑造党建引领基层治理的有效体系为抓手，积极搭建“党建引领、乡贤补位”治理架构，推动乡贤群体与基层治理多元嵌入并深度融合，不断完善“三治融合”的现代乡村治理体系。
搭台聚贤 筑巢引贤
福清市坚持以乡愁牵动乡情、以乡情聚拢乡贤，补位乡村振兴、基层治理。坚持广开门路，搭建聚贤之台。由镇村两级党组织牵头，甄选户籍或原籍在当地、有德行、有才能、有声望的贤达人士，重点围绕各级人大代表，政协委员；热心公益事业、有一定经济实力的企业家；有道德声望、能力得到乡邻认可的老同志或村(居)民；相关领域有影响的海内外贤达等“四类人员”，择优建立动态“乡贤库”，登记在册乡贤约2.8万人。坚持以情为系，唤醒归巢之心。在全市范围开展“四个一”乡情记忆工程，以镇街为单位，通过建设一座乡贤馆、拍摄一部乡贤宣传片、编撰一套乡贤丛书、设立一张乡贤公德榜，加深乡贤对故土的思念与联系，激发乡贤对家乡的反哺与回馈。推动每位市领导挂钩联系10名左右知名乡贤，每位镇党政领导班子挂钩联系3-5名本镇乡贤，每位村“两委”干部挂钩联系1-2名本村乡贤，通过入户走访、线上交流、茶话座谈等方式加强常态化挂钩联系，以家人的牵挂、乡亲的期盼、党委政府的信任为牵引，感召乡贤能人为家乡发展建言献策、出资出力。近年来，福清市筹集到发展资金近10亿元，主要用于各村产业发展、奖教奖学、扶贫助困、改善村容村貌等。
立制领贤 对标育贤
福清市坚持在乡贤激励上下功夫、出实招，着力激发乡贤活力、赋能基层治理。突出制度护航，把稳方向之舵。明确乡贤促进会是作为村级党组织领导下的公益性社会组织这一定位，在基层治理过程中发挥补位和辅助作用。制定乡贤促进会运作的“一套章程”“三项制度”，并规范“四个先后”。“一套章程”，即立足村情实际、乡贤结构、群众意愿，制定《乡贤促进会章程》，明确乡贤促进会参与基层治理的范围和规则；“三类制度”，即配套制定资金使用、活动申报、参事议事等制度，规范乡贤促进会参与基层治理的形式、方法和要求；“四个先后”，即会员变更先审核后办理、相关会议先报批后召开、筹集资金先公开后使用、服务活动先申报后开展，依托制度推动乡贤促进会步上规范化轨道。突出导向激励，凝聚奋进之力。福清市为乡贤回归量身定制各项政策激励措施，涵盖税收反哺、创新奖励、金融支持等多个方面。借力内在激励。坚持靶向育贤，紧盯农村实用人才开展网格化摸底，把新型职业农民、致富带头人纳入组织视野，给予尊敬尊重，强化关心关爱，打造乡贤后备库。制定“荣誉市民”称号授予办法，创新开展首届福清市“荣誉市民”评选活动，表彰10位贡献突出的乡贤代表。突出政治赋能。鼓励和支持具备卓越领导才干的乡贤竞选基层干部，举荐擅于谏言建策的乡贤担任“两代表一委员”，力邀精于处理村级日常事务的乡贤进入社会组织服务村(居)民。坚持良性互动。深化“融聚英才”行动，推行“乡贤+项目”打包引进模式，持续优化创业优惠、岗位安置、住房保障等惠贤政策。制定出台《服务优化营商环境若干措施》，鼓励和支持离乡企业家、高校毕业生等回乡创业就业，为重点企业和民生项目提供个性化、全流程服务，并帮助协调解决实际困难。
精准用贤 崇德尚贤
福清市聚焦发挥乡贤力量，引导乡贤服务中心、融入大局。优化协商机制，以贤引德塑乡风。常态化召开乡贤座谈会、茶话会，针对基层治理中的重大事项，更广泛更直接地征求乡贤的意见建议，既能及时传达上级部署要求，又能实时反馈基层社情民意，当好村“两委”和村民间的“传声筒”，不断优化村党组织领导下的多元决策机制。新厝镇江兜村以打造朱子草堂、乡风馆、乡贤馆、乡土馆等文化阵地为抓手，通过“知贤”“颂贤”，传承乡贤崇文重教、崇德向善的理念，切实深化思想教育成效，农村的人文环境得到进一步优化。强化矛盾化解，以贤引智强治理。推动全市各村成立乡贤调解室，广泛吸纳老党员、老干部、老教师等各领域优秀人才成为乡贤调解员，条件成熟的按照选聘条件和程序，聘为当地镇(街)、村(居)乡贤调解室的专、兼职人民调解员。利用乡贤的威望、信誉，通过乡情、亲情和真情化解不稳定事件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。提升监督质效，以贤引力促发展。按照“补位不缺位、到位不越位”的原则，开展点题式、专题式监督。通过列席村“两委”会议听取通报、参与项目检查验收、调查研究收集民意等方式，对村委会重大决策、集体“三资”管理、村务财务公开等情况进行监督。对发现的村级治理问题，及时向村(居)委会提出建议、督促整改。
接下来，福清市将按照始终坚持党的领导、充分挖掘乡贤资源、搭建聚贤平台、全力推动乡贤回归、弘扬和培育乡贤文化等方面的要求，让乡贤参与治乡，发挥乡贤补位辅助作用，推动全市治理体系和治理能力现代化向更高质量迈进，为福清经济社会高质量发展做出贡献。(完)(来源：福清市委组织部、福清市委统战部)